Ссылка на источник - http://emer.gov.kz/ru/deyatelnost/preduprezhdenie-chrezvychajnykh-situatsij

Скачать полный текст документа можно зарегистрированным пользователям по ссылке внизу материала

 

Комитетом по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера государственными органами проделана следующая работа.

Разработан и утвержден приказ Министра внутренних дел (от 24 февраля 2015 года № 149 и зарегистрирован в МЮ РК 20 мая 2015 года № 11097) «Об утверждении Правил организации и деятельности государственной системы гражданской защиты».

В целях создания национальной системы обеспечения оперативного, эффективного и квалифицированного реагирования на разливы нефти в море
и внутренних водоемах Республики Казахстан, вызывающих загрязнения экологического характера, и выполнения соответствующих операций
по ликвидации их последствий утвержден Национальный план
по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море
и внутренних водоемах (Приказ Министра энергетики РК от 23 февраля
2015 года № 134).

В целях усиления межотраслевой и межведомственной координации Министерством внутренних дел совместно с Министерством по инвестициям и развитию разработан и утвержден совместный приказ (от 30 июля 2015 года №643) «По взаимному обмену информацией при риске аварий на транспорте и объектах индустрии».

В целях прогнозирования обстановки и своевременного реагирования
на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера Департаментами по чрезвычайным ситуациям областей, городов Астана и Алматы проанализированы и откорректированы Паспорта безопасности территории областей, городов Астана и Алматы, Каталоги угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; карты областей, городов Астана и Алматы, Паспорт селе -, лавинно-, оползне -, паводкоопасных участков и объектов Республики Казахстан. Разработан и утвержден приказом Комитета по чрезвычайным ситуациям «Типовой паспорт города, поселка, села (аула)» (от 30 октября 2015 года № 300). Данные документы позволяют заблаговременно определять степень риска чрезвычайных ситуаций и используются акиматами для разработки Стратегических планов развития регионов и Планов по противодействию чрезвычайным ситуациям.

 

О принимаемых мерах по сейсмоусилению зданий и сооружений

Согласно Строительным нормам и Правилам РК «Строительство в сейсмических районах» (СНиП 2.03-30-2006) сейсмической опасности подвержены территории города Алматы, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей.

В целом за 2010-2015 годы на территории республики зарегистрировано более 90 землетрясений интенсивностью свыше 2 баллов по шкале Рихтера.

Инженерная защита от возможных землетрясений сводится к строительству новых зданий с расчетной степенью сеймостойкости, осуществлению работ, направленных на усиление несущей способности конструкций зданий и сооружений, замене несейсмостойких элементов, применение дополнительных конструктивных решений, обеспечивающих повышение прочности сооружений.

В целом за 2010-2015 годы в республике были сейсмоусилено 137 объектов образования, 62 объекта здравоохранения и 100 производственных сооружений, из них в 2015 году: 15 объектов образования и 14 объектов здравоохранения.

Однако по республике в настоящее время сейсмоусиления требуют 470 школ, 301 больница, 129 детских дошкольных учреждений, 192 общественных зданий и сооружений и 165 зданий производственных предприятий.

В числе первоочередных объектов, подлежащих сейсмоусилению: жилые дома, школы, детские сады, больницы, зданий с массовым пребыванием людей, а также объектов жизнеобеспечения.

В целях совершенствования координации деятельности центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, обеспечения единой государственной политики в этой области 26 июня 2015 года проведено очередное заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с повесткой дня: «О состоянии сейсмостойкого строительства и сейсмоусиления в областях, подверженных землетрясениям».

22 декабря 2015 года проведено заседание Правительства Республики Казахстан по вопросу «О мерах по повышению сейсмобезопасности страны».

Состояние сейсмической безопасности в регионах следующее:

город Алматы:

В соответствии с проведенной паспортизацией объектов образования и здравоохранения в 2015 году, из действующих 486 социальных объектов, к сейсмоопасным отнесено 328 объектов, из них: 58 объектов здравоохранения и 270 объектов образования.

Программой развития г.Алматы на 2016-2020 годы  предусмотрено выполнение работ по сейсмоусилению 141 объектов образования и 42 объектов здравоохранения.

При формировании бюджета на 2016 год Управлением строительства города Алматы заявлено к финансированию работ по сейсмоусилению 33 проекта на общую сумму 16,7 млрд. тенге, в том числе:

- по объектам образования – 21 проект на сумму 10,8 млрд. тенге;

- по объектам здравоохранения – 12 проект на сумму 5,9 млрд. тенге.

В соответствии с утвержденным бюджетом на 2016 год в рамках реализации программы «Дорожная карта занятности 2020» поддержано финансирование 3-х объектов образования (СШ. №34, школа интернат №4 и профессиональный технический - лицей №4) на общую сумму 2,1 млрд. тенге (в том числе 1,8 млрд. тенге из средства республиканского бюджета, 0,3 млрд. тенге софинансирование целевых трансфертов из местного бюджета).

В настоящее время акиматом города Алматы реализуются программа по сносу ветхих жилых домов предусмотренная на 2012-2015 годы. По данной программе запланирован снос 56 ветхих жилых домов или 578 квартир общей площадью 20,8 тыс. кв. м.

На данный момент в рамках программы снесено 34 ветхих жилых дома, параллельно построено 28 домов.

Ведется работа по разработке карт сейсмического микрорайонирования территории г. Алматы, которая будет завершена к концу 2016 года.

Алматинская область:

Расположена в сейсмически активном регионе, где возможны сильные землетрясения с интенсивностью 7-9 баллов.

В связи с не хваткой финансовых средст областного бюджета и отсутствием финансирования из республиканского бюджета в 2015 году работы по сейсмоусилению объектов не проводились.

Вместе с тем, сейсмоусилению подлежат 6 школ, 1 детский сад и 19 объектов здравоохранения.

Восточно-Казахстанская область:

Находится в сейсмической зоне, где возможны землетрясения силой 6-9 баллов.

Согласно Региональной программе по обследованию и сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений Восточно-Казахстанской области общий объем инвестиций необходимых для реализации мероприятий предполагался в размере 19,35 млрд. тенге, в том числе на проведение обследования 4,75 млрд. тенге, на проведение работ по сейсмоусилению конструкций зданий и сооружений 14,505 млрд. тенге и 80 млн. тенге для разработки карт сейсмического микрорайонирования населенных пунктов.

Из-за недостаточного финансирования, выполнение мероприятий предусмотренных на 2008-2015 годы в полном объеме обеспечено не было.

По состоянию на отчетный период вопрос финансирования Региональной программы по сейсмоусилению зданий и сооружений ВКО так и не решен.

На основании проведенного в 2015 году обследования установлено, что в 9-ти районах и городах Усть-Каменогорск и Риддер требуется сейсмоусилить:
247 школ, 143 больницы, 27 детских садов, 192 общественных здания,
165 производственных зданий.

Жамбылская область:

Находится в сейсмической зоне, где возможны землетрясения силой 6-8 баллов.

В целях исполнения вопросов сейсмической опасности и прогноза землетрясений на территории Жамбылской области, акиматом Жамбылской области разработана Программа по антисейсмическому усилению жилых домов, зданий и сооружений Жамбылской области на 2011-2018 годы, согласно который в 2015 году в области сейсмоусилено 2 объекта образования.

На сегодняшний день в сейсмоусилении нуждаются более 300 зданий, в том числе 12 объектов образования (10 школ, 2 детских сада) и 62 объекта здравоохранения.

На протяжении многих лет не решается вопрос разработки карты детального сейсмического районирования Жамбылской области и сейсмического микрорайонирования городов Тараз, Каратау и Шу, а имеющаяся карта г.Тараз изготовлена в 90-х годах и утратила свою актуальность.

Кызылординская область:

Основная территория Кызылординской области в соответствии с картой сейсмического районирования РК относится к категории слабосейсмичных районов с сейсмической активностью - менее 6 баллов, исключение составляют находящиеся на юге области Шиелийский и Жанакорганский районы, это зона интенсивности проходит в основном по пустынным местностям с отсутствием населенных пунктов.

В 2015 году работы по сейсмоусилению не проводились. Вместе с тем, требуют сейсмоусиления 11 школ, 9 детских садов и 11 больниц.

Мангистауская область:

Приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15 ноября 2004 года №439-ПИР карта сейсмического районирования Мангистауской области утверждена и введена в действие с 1 января 2005 года.

В 2009 году Департаментом по чрезвычайным ситуациям Мангистауской области и ТОО «Институт сейсмологии» г.Алматы провели работу по определению уровня сейсмостойкости построенных в 1965-1985г.г. жилых домов и объектов соцкультбыта, но данные работы были приостановлены из-за отсутствия финансовых средств.

Южно-Казахстанская область:

Территория области находится в зоне повышенной сейсмической активности с возможностью землетрясения от 6 до 8 баллов.

Региональная программа по сейсмоусилению и сносу аварийных и ветхих зданий и сооружений не была разработана. Проблемные вопросы сейсмоусиления и сейсмостойкого строительства зданий имеют особое значение. Большинство многоэтажных зданий жилого фонда городов Шымкент и Кентау построены в прошлом столетии и поэтому они требуют либо сейсмоусиления или в лучшем случае капитального ремонта.

По объектам образования, в 2014-2015 годы построены и сданы в эксплуатацию 32 школы. В 2016 году планируется закончить строительство
16 школ.

По объектам здравоохранения, в 2015 году проведены укрепительные работы на 12 объектах, оставшиеся 8 объектов планируется сейсмоусилить в 2016 году.

В области сейсмоусиления требуют 107 объектов, из них 16 объектов образования, 8 объектов здравоохранения и 39 многоэтажных домов
(16 – аварийных домов и 23 требующих капитального ремонта).

Наиболее сложной проблемой в комплексе борьбы со стихийными бедствиями представляется инженерная защита от землетрясений.

Проводимая работа местными исполнительными органами по обеспечению сейсмической безопасности не достаточна, региональные программы по сейсмоусилению зданий и сооружений финансируются в недостаточном объеме, в связи с чем, усугубляется проблема обеспечения сейсмобезопасной застройки населенных мест в сейсмических районах Республики Казахстан.

Требует обновления, с учетом изменения структуры центральных исполнительных органов, состав привлекаемых ими сил и средств для ликвидации последствий землетрясений в различных регионах страны.

В целях дальнейшей реализации единой государственной политики в области обеспечения сейсмической безопасности Министерству национальной экономики рекомендовано продолжить разработку и корректировку СНиПов в области проектирования и строительства с учетом сейсмической обстановки территории страны, а также обследования и оценки зданий и сооружений на сейсмостойкость, с учетом мирового опыта и внедрения Европейских норм (Еврокодов), внести в Министерство финансов бюджетную заявку на создание испытательных лабораторий по евронормам в городах Астана и Алматы, в том числе, ориентированных на проведение испытаний на сейсмоустойчивость строительных конструкций и материалов, совместно с АО «КазНИИСА» разработать и утвердить Программу по «Обследованию и сейсмоусилению основных объектов социальной инфраструктуры, систем жизнеобеспечения и жилищного фонда, расположенных в сейсмических районах Республики Казахстан
на 2016-2025 годы.

Согласно подпункта 2) пункта 1 протокола совещаний по системным мерам экономической политики от 19-20.08.2015 г. № 01-7.7 (ХТ) под председательством Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А.,
до конца 2018 года установлен мораторий на выделение средств
из государственного бюджета на новые инициативы.

В этой связи, мероприятия по разработке нормативно-технических документов и создание испытательных лабораторий по внедрению евронорм
в городах Астана и Алматы на 2016-2018 годы не поддержаны.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.3 протокола заседания Правительства Республики Казахстан №53 от 22 декабря 2015 года «О мерах по повышению сейсмобезопасности страны» Управлением предупреждения чрезвычайных ситуаций разработан совместный приказ Министра сельского хозяйства РК, Министра юстиции РК, Министра образования и науки РК, Министра здрвоохранения и социального развития РК, Министра по инвестициям и развитию РК, Министра иностранных дел РК, Министра национальной экономики РК, Министра внутренних дел РК и Министра энергетики РК «Об утверждении Дорожной карты «Комплекс мер по повышению эффективности работы по обеспечению сейсмической безопасности Республики Казахстан» в 2016-2018 годы» который подписан министром внутренних дел и зарегистрирован 18 января 2016 года №36. На сегодняшний день данный приказ проходит процедуру подписания у семи министром.

Предупреждение пожаров на территории Республики Казахстан.

За 2015 год в республике зарегистрировано 15065 пожаров, материальный ущерб, от которых составили 4 млрд. 117 млн. 839 тыс. тенге, в огне погибло 390 человек, и получили травмы различной степени тяжести 581 человек.

Таким образом, наблюдается незначительное снижение количества пожаров в сравнении с аналогичным периодом 2014 года на 0,4%, материальный ущерб вырос на 28%, число погибших людей при пожарах снизилось на 3%, а травмированных людей уменьшилось на 6%.

+28%

Основные данные по пожарам и последствиям от них

 

 

-0,4%

-3%

-6%

-7%

Распределение пожаров по регионам

+9%

-5%

-25%

-19%

+9%

-6%

+14%

+10%

+1%

-1%

+4%

+11%

-2%

+4%

+8%

Как видно из диаграммы, в регионах страны наблюдается незначительное снижение количества пожаров. Следует отметить Павлодарскую и Мангистаускую области, у которых снижение пожаров по сравнению с
2014 годом составило на 25% и 19% соответственно.

Наибольший рост количества пожаров произошел в Западно-Казахстанской (на 14%) и Жамбылской (на 10%) областях.

В рамках контроля обеспечения пожарной безопасности за 12 месяцев 2015 года проведено обследование 13498 объектов (-23% по сравнению с
2014 годом). Выявлено более 59 тыс. нарушений требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлечено 10286 физических и юридических лиц (-29%), сумма наложенных денежных взысканий снизилась на 22% и составила 218 млн. 364 тыс. тенге. В судебные органы направленно 982 иска на приостановку эксплуатации объектов.

В 2015 году согласно Плана работы Комитета проведены проверки противопожарного состояния объектов подведомственных Министерству обороны, Комитета национальной безопасности и Министерства образования и науки, мест летнего отдыха детей.

Командирам частей и подразделений, первым руководителям объектов вручены предписания государственного пожарного контроля на устранение выявленных нарушений. Направлены сводные информации о противопожарном состоянии по указанным объектам в министерства и ведомства.

Кроме того, во исполнение поручения Министра внутренних дел Республики Казахстан, организованы проверки противопожарного состояния объектов органов внутренних дел. Сводная информация по итогам проведенных проверок предоставлена Министру внутренних дел Республики Казахстан.

В связи с внесенными изменения в Закон Республики Казахстан
«О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» территориальными подразделениями Комитета не представилось возможным провести проверки объектов Службы государственной охраны Республики Казахстан, объектов хранения и переработки зерна, теплоэнергообеспечения, здравоохранения.

В целях профилактики пожаров и повышения пожарной безопасности объектов теплоэнергообеспечения перед началом отопительного периода, территориальным подразделениям Комитета 13 июля 2015 года поручено посредством проведения «круглых столов» провести профилактические мероприятия с руководством объектов тепло-энергообеспечения, с привлечением представителей региональных палат предпринимателей, а также провести внеплановые пожарно-тактические занятия с корректировкой оперативных планов и карточек тушения пожаров, источников противопожарного водоснабжения.

Во исполнение поручения Помощника Президента Республики Казахстан – Секретаря Совета безопасности Ермекбаева Н.Б. на 688 крупных рынках, торгово-развлекательных центрах и иных объектах данной категории проведены проверки источников наружного противопожарного водоснабжения.

В целях профилактики пожаров на объектах с массовым пребыванием людей территориальными подразделениями Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства организован и проведен 369 заседаний «круглых столов», на которых присутствовали представители 2496 объектов с массовым пребыванием людей.

В ходе данных мероприятий до представителей объектов доведена информация об усилении административной и уголовной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности, даны разъяснения и рекомендации по их неукоснительному соблюдению, алгоритму действий охранных организаций в случае возникновения пожара, при этом акцентировано внимание на своевременное сообщение в органы государственной противопожарной службы о возникших пожарах.

Согласно плана работы Комитета, в целях совершенствования деятельности территориальных подразделений 24 февраля 2015 года организвано и проведенно оперативное совещание под председательством заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан на тему:
«О реализации мер по осуществлению новых подходов проведения государственного контроля в области пожарной безопасности и гражданской обороны, в рамках внесенных изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан». На совещании территориальным подразделениям доведены основные изменения в Закон Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» предусматривающие переход на организацию проверок на основе оценки рисков, то есть отмены плановых проверок субъектов предпринимательства и соответственно действующей системы оценки рисков с выработкой совершенно нового подхода осуществления контроля, а также рассмотрены проблемные вопросы контрольной деятельности за 2014 год.

28 августа 2015 во исполнение пункта 5 Плана работы Комитета на III квартал 2015 года под председательством заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К. проведено оперативное совещание на тему «О противопожарном состоянии объектов образования перед началом учебного года». Также, на данном совещании рассмотрен анализ правоприменительной практики новой редакции Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за 7 месяцев 2015 года.

По итогам оперативного совещания заместитель Министра внутренних дел Республики Казахстан В. Божко поставил задачи по дальнейшей работе, направленной на усиление внимания к вопросам пожарной безопасности обеспечению мероприятий в этом направлении в приоритетном порядке в части взаимодействия с местными исполнительными органами, а также соблюдения законности при осуществлении контрольных функций в области пожарной безопасности.

29 сентября 2015 года на оперативном совещании при заместителе Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К., рассмотрен вопрос профилактики пожаров на объектах теплоэнергообеспечения перед отопительным периодом 2015-2016 годов.

Распределение пожаров по объектам возникновения

-4%

+14%

+12%

+7%

+10%

+2раза

+23%

-19%

-17%

-8%

+4%

+12%

+10%

-24%

-13%

Подконтрольные объекты – 11%

+54%

               В вышеприведенной диаграмме отмечено снижение количества пожаров на следующих объектах:

            - в культурно-зрелищные учреждения на 24%;

            - в зданиях образовательных учреждений на 13%;

- в складских зданиях на 4%;

- в жилом секторе на 2%;

увеличилось количество пожаров:

- в сельскохозяйственных объектах на 13% (на 22 случая);

- в лечебно-профилактических учреждениях на 10% (на 3 случая);

- в банно-прачечных комплексах на 12% (на 10 случаев);

- в детских учреждениях на 54% (на 7 случаев);

- на строящихся объектах и площадках на 23% (на 22 случая);

- в зданиях производственного назначения на 7% (на 26 случаев);

- в предприятиях торговли на 10% (на 47 случаев);

- в административно-общественных зданиях на 4% (на 27 случаев);

- на транспортных средствах на 4% (на 85 случаев).

Пожары, происшедшие на подконтрольных объектах составляет 11% от их общего количества (2014г. – 10 %), из которых 3,5% приходится на объекты торговли, 2,6% на промышленные предприятия, 1,6% на административные здания, 1,3 % на сельскохозяйственные объекты, 0,7% на складские здания, 0,6% на банно-прачечные комплексы, по 0,2% на культурно-зрелищные, лечебно-профилактические, образовательные и 0,1% на детские учреждения.

По сравнению с 2014 годом отмечен рост количества пожаров на подконтрольных объектах на 1%. Так, за 2015 год количество пожаров на объектах данной категории составило 1 680, за 2014 год – 1 560 пожаров.

Рост пожаров на подконтрольных объектах распределен следующим образом:

в зданиях и сооружениях производственного назначения ДЧС г.Астана на 38%, Актюбинской области в 2,1 раза, Атырауской области на 100%, Жамбылской области в 2,8 раза, Западно-Казахстанской области в 5,3 раза, Южно-Казахстанской области и Северо-Казахстанской области на 50%;

на предприятиях торговли ДЧС г.Астана на 76%, Костанайской области на 3,4 раза, Северо-Казахстанской области на 29% и Южно-Казахстанской области на 18%;

на складских зданиях ДЧС г.Алматы на 100%, Атырауской области на 89%, Западно-Казахстанской области в 2,6 раза;

на объектах образования и детских учреждениях ДЧС г.Астаны в 2 раза, г.Алматы в 3,5 раза, Актюбинской области на 100%, Павлодарской области
в 5 раз, Западно-Казахстанской области в 4 раза;

в лечебно-профилактических учреждениях ДЧС Актюбинской области на 100%, Кызылординской области на 100%;

в административно-общественных зданиях ДЧС г.Алматы на 90%, Акмолинской области в 3,3 раза, Алматинской области на 77%, Атырауской области на 41%, Западно-Казахстанской области на 80%, Костанайской области на 87%;

на сельскохозяйственных объектах ДЧС Алматинской области на 27%, Костанской области на 61%, Южно-Казахстанской области в 3 раза.

-21%

Распределение пожаров на подконтрольных объектах по регионам

+17%

+14%

-18%

-23%

+37%

-6%

+70%

+5%

-8%

+85%

-8%

+27%

-16%

+16%

+40%

         

Но в тоже время в вышеприведенной диаграмме, увеличение количества пожаров на подконтрольных объектах в анализируемый период произошло
в Атырауской области на 85%, Западно-Казахстанской области на 70%, городе Астана на 40%, Костанайской области на 37%, Актюбинской области на 27%, Южно-Казахстнской области на 17%, городе Алматы на 16%, Северо-Казахстанской области на 14%, Жамбылской области на 5%.

По-прежнему наибольшее количество пожаров происходит на объектах неподконтрольных органам гражданской защиты, основными из которых являются жилой сектор и транспортные средства. Так, 66% пожаров приходится на жилой сектор или 9 946 случаев (за 2014год 67% или 10 122 пожара), 15% на транспортные средства или 2 329 пожаров (за 2014 год 14,8% или 2 244 пожаров).

Предупреждение взрывов бытового газа.

В целях принятия необходимых мер по контролю за соблюдением требований безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения, газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей Министерством внутренних дел в 2015 году проведено два заседания МВГК.

По итогам заседаний Министерству национальной экономики рекомендовано разработать и утвердить механизм создания газотехнических служб (инспекций), типовых положений и нормативов количества газотехнических инспекторов, необходимых для охвата контролем всех газопотребляющих систем и газового оборудования коммунального и коммунально-бытового назначения, разработать критерии контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения, газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей. Письмом от 22 декабря 2015 года
№ 42-10/32221 Министерством дополнительно сообщено, что вышеуказанные вопросы не входят в компетенцию Министерства национальной экономики.

В рамках месячников по пожарной безопасности, сотрудниками территориальных подразделений Комитета совместно с представителями местных исполнительных органов организовано и проведено 8248 собраний и сходов с населением, на которых охвачено более 217 тысяч человек.

Подготовлены и распространены среди населения инструкции, памятки и информационные листки на темы: «Предупреждение отравления газом», «Безопасное использование газа в быту».

Наряду с этим ежедневно проводятся подворовые обходы.
Так, в 2015 году проведено 1 104 тыс. обходов с раздачей населению рекомендаций по соблюдению требований эксплуатации газового оборудования.

Кроме того проводились:

- агитационные работы на предмет безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования и приборов среди социальных объектов, через печать на местные газеты, видео ролики по телевидению;

- розданы памятки по безопасному пользованию природного газа в быту среди населения;

- проведены лекции по безопасному использованию бытовых газовых приборов.

Предупреждение транспортных аварий и происшествий.

Для обеспечения безопасности граждан и готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации зимнего периода Министерством внутренних дел заблаговременно начата работа по подготовке системы гражданской защиты к реагированию на чрезвычайные ситуаций зимнего периода.

В целях оперативного реагирования на ЧС, своевременного принятия мер по недопущению гибели людей и обеспечения готовности органов управления, сил и средств служб ГЗ к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ при ЧС зимнего периода 2015-2016 годов Заместителем начальника Гражданской обороны Республики Казахстан – Министром внутренних дел утвержден приказ № 826 от 8 октября 2015 года.

Приказом утвержден состав Республиканского штаба МВД, поставлены задачи министерствам, акиматам, ДЧС, ДВД, Национальной гвардии, Казселезащите, Центру медицины катастроф, Казавиаспасу по подготовке и поддержанию в готовности органов управления, сил и средств, служб ГЗ к экстренному реагированию и проведению аварийно-спасательных и неотложных работ в зимних условиях.

В соответствии с указанным приказом, органами внутренних дел совместно с местными исполнительными органами и службами гражданской защиты:

- определены снегозаносимые участки, на которых установлены
12 397 снегозащитных щитов и 269 световых табло, завезено на спуски и подъемы более 80 тысяч кубов противогололёдных материалов на транспортных магистралях железных и автомобильных дорог;

- на автодорогах дорожно-эксплуатационными службами подготовлено 5171 единиц инженерной и снегоочистительной техники, при этом действует 949 пунктов обогрева;

- приведены в готовность 81 пожарных и восстановительных поездов в подразделениях «Казахстан Темир Жолы»;

- создан запас более 72 тыс. тонн зимнего дизельного топлива на автозаправочных станциях;

- подготовлено 630 ед. автономных источников электроснабжения на случай нарушения энергоснабжения объектов жизнеобеспечения;

- оперативно-спасательными отрядами и ДЧС совместно с акиматами, проведена инвентаризация ледовых автомобильных переправ и пеших переходов, установлены боле 500 предупредительных щитов, подготовлены специальные зимние инвентари (багры, лестницы, спасательные круги, бревна);

- определены места для обустройства 71-ой ледовой автомобильной переправы (Алматинская обл. – 45, Восточно-Казахстанская обл. – 1, Западно-Казахстанская обл. – 4, Кызылординская обл. - 3, Павлодарская обл. – 6, Северо-Казахстанской обл. – 12), и 86 пеших переходов (Акмолинской обл. - 1, Западно-Казахстанская обл. – 70, Кызылординская обл. – 3, Северо-Казахстанская обл. – 12).

- приведена в готовность более 1033 ед. техники высокой проходимости подразделений служб пожаротушения, 15 ед. снегоочистительной и дорожной техники профессиональных аварийно-спасательных служб к эксплуатации в зимних условиях, в том числе 36 ед. техники на гусеничном ходу, из них ГТТБ – 24 ед. и МТЛБ – 12 ед.;

- проведена передислокация и закрепление высокопроходимой техники, в том числе гусеничной в пожарные подразделения, дислоцирующихся вдоль автомобильных дорог и на участках наиболее подверженным снежным заносам. Техника укомплектована дополнительным шанцевым инструментом, паяльными лампами, утеплительными чехлами, буксировочными устройствами и цепями;

- откорректированы планы взаимодействий по ликвидации ЧС, в которых предусмотрены мероприятия по своевременному ограничению и закрытию движения транспортных средств на дорогах, произведены расчеты сил и средств для ликвидации ЧС зимнего периода, откорректированы схемы оповещения дежурных служб территориальных подразделений подведомственных организаций Комитета автомобильных дорог.

5 ноября 2015 года приказом Министра внутренних дел (№ 886) утвержден План действий по ликвидации ЧС зимнего периода 2015-2016 годов, которым определен порядок реагирования органов управления гражданской защиты на ЧС, проведения эвакуационных мероприятий, организации связи и оповещения, использования государственного и оперативного резервов, а также определены снегозаносимые участки дорог и лавиноопасные места.

Планом утверждена группировка сил и средств МВД по регионам, общей численностью 24 425 человека личного состава, 3 040 ед. техники, 7 643 ед. средств связи, а также 26 вертолетов акционерного общества «Казавиаспас».

В период с 4 по 6 ноября 2015 года, в целях проверки готовности органов управления и сил государственной системы гражданской защиты к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций зимнего периода проведено республиканское командно-штабное учение «Қыс-2015».

9 ноября 2015 года проведено заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с повесткой дня: «О подготовке и организации мероприятий по безопасному проведению зимнего периода 2015-2016 годов центральными и местными исполнительными органами».

Совместно с Министерством по инвестициям и развитию пересмотрено Единое соглашение с операторами мобильной связи по организации оповещения и информирования населения при чрезвычайных ситуациях посредством рассылок SMS – сообщений в части расширения перечня текстов и закрепления обязательств операторов на обеспечение рассылки.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций зимнего периода ежегодно регистрируются случаи выезда на маршрут рейсовых автобусов с летним дизельным топливом.

Подготовка железных дорог к работе в зимних условиях проводилась в соответствии с приказом АО «НК «КТЖ» от 26 мая 2015 года № 470-ЦЗ «Организация подготовки структурных подразделений акционерного общества «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организаций к работе в зимний период и проведения весеннего и осеннего осмотров».

Структурными подразделениями АО «НК «КТЖ» разработаны и утверждены Планы мероприятий по подготовке хозяйств и кадров к работе в зимний период.

Всего по АО «НК «КТЖ» разработано 236 мероприятий, из них
219 мероприятий или 93% от общего количества выполнены в полном объеме.

В том числе: обеспечение углем 40 363,38 тыс. т. (34% от плана 120 381,742 тыс.т.), подготовка 319 котельных (100%), подготовка 1 602 ед. подвижного состава (48% от плана 3 359 ед.), обучение первозимников 4 856 чел (100%), подготовка 276 ед. (99% от плана 277 ед.) снегоуборочной и снегоочистительной техники, обеспечение работников специальной одеждой 103 638 шт. (60% от плана 171 889 шт.), подготовка 2 222 (99% от плана 2 238 зд.) зданий и сооружений.

Предупреждение аварии на гидротехнических сооружениях.

Согласно данных территориальных подразделений Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан по состоянию на 1 января 2016 года, на территории Республики находятся 1275 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), из которых, 189 – в республиканской собственности, 783 – в коммунальной собственности, 255 – в частной и 48 - бесхозяйные объекты. Распределение ГТС по областям и видам собственности указано в диаграммах №1 и №2.

Диаграмма 1 . Количество ГТС в разрезе областей

242

Диаграмма 2. Сравнение количества ГТС в 2014 и 2015 годах

Из них требуют проведения ремонта 528 ГТС, 52 из которых находятся в республиканской собственности, 385 – в коммунальной собственности, 77 - в частной и 14 бесхозяйных объекта.

В 2015 году в ходе инвентаризации ГТС были выявлены 8 объектов, (1 в Восточно-Казахстанской области, 4 в Северо-Казахстанской и 3 в Западно-Казахстанской области), находящихся в аварийном состоянии или представляющих реальную угрозу населению.

Всего в 2015 году в Республике Казахстан проведены ремонтно-восстановительные работы на 75 ГТС.

Проблемы и пути решения

Проанализировав состояние чрезвычайных ситуаций техногенного характера необходимо решение следующих задач:

обеспечение постоянной готовности сил и средств к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, путем поэтапного доведения уровня их материально-технического оснащения до норм положенности;

совершенствование нормативной правовой базы в области взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

продолжение совместно с Комитетом науки Министерства образования и науки развития системы научных исследований на основе новых подходов и методик по прогнозу землетрясений, расширять сеть пунктов сейсмического наблюдения, в том числе с привлечением возможностей GFZ (Немецкий центр исследований земли) и «Центрально Азиатского института прикладных исследований земли» (Республика Кыргызстан);

продолжить рассмотрение вопросов межведомственного взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на заседаниях МВГК и КЧС;

совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий;

повышение уровня научной обоснованности и межведомственной координации при принятии решений центральных и местных исполнительных органов по предупреждению ЧС.

Управление предупреждения чрезвычайных ситуаций КЧС МВД РК