Елена КОЭМЕЦ
Перейти на страницу источника
Программа по снижению рисков от возможного разрушительного землетрясения в Алматы, разработанная японскими специалистами, требует огромных денежных средств. В Японии на эти цели ежегодно выделяется 33 триллиона иен, что равносильно двум годовым бюджетам Казахстана. На 2008 год южная столица получила 3 миллиарда 850 миллионов тенге.
Это капля в море, считает начальник управления мобилизационной подготовки, организации предупреждения и ликвидации стихийных бедствий города Алматы Бауржан ИСКАКОВ.
>- Бауржан Бейсенович, японские ученые работают в Алматы с сентября 2007 года. Они делали какиенибудь прогнозы по поводу возможного землетрясения в Алматы, Алматинской области?
- Японцы не делали и не будут делать прогнозов относительно того, где и когда произойдет землетрясение! Они сказали: никто в мире не может предсказать землетрясение. По их словам, единственное, что в силах ученых, - установить вокруг сейсмоактивных регионов как можно больше цифровых датчиков, которые будут наблюдать за напряжением в земной коре. И работать над снижением последствий от землетрясения. В 2005 году японцы подарили Институту сейсмологии цифровые датчики. Датчики установили, но их мало. Нужно еще.
- На каких условиях японцы работают в Алматы? Сколько стоят их советы и рекомендации?
- Группа японских специалистов из 15 человек (строители, сейсмологи, энергетики) приехала в Алматы по своей инициативе в рамках японскоказахстанского проекта “Изучение управления рисками землетрясений в городе Алматы”. За их работу акимат не платит ни тиына.
Японцы подробно расписали целый комплекс мероприятий по снижению рисков с учетом разрушительного землетрясения в японском городе Кобе в 1995 году. Другими словами, японцы работают над тем, чтобы мы не наступили на их грабли.
К этому проекту японские специалисты относятся очень щепетильно. Так, как работают они, нам всем надо учиться! В данное время японцы уехали к себе на родину обрабатывать данные, потому что наша аппаратура не позволяет сделать это здесь, на месте.
- После землетрясения в Кобе японцы сделали для себя необходимые выводы. Что из их опыта просто необходимо использовать в условиях Алматы?
- После 1995 года японцы полностью изменили законодательную базу. До землетрясения у них были такие же законы, как у нас. Затем появился закон об ответственности госорганов по ликвидации чрезвычайных ситуаций, они выстроили новую структуру по реагированию на ЧС, обязали все префектуры иметь свои материальнотехнические ресурсы для ликвидации последствий землетрясений…
Город Кобе был полностью стерт с лица земли. В префектуре Кобе не оказалось спасательной базы, не работала система пожаротушения. Но за последние годы японцы построили шесть (!) центров по подготовке спасателей. Они имеют развитую инфраструктуру с вертолетными площадками, стадионами, учебными классами. В одном из центров на вибромашине построено девятиэтажное здание, которое постоянно трясут и показывают строителям, на какие узлы надо обратить внимание в будущем при проектировании, чтобы не допустить ошибок. Все это мы видели своими глазами во время поездки в Японию в мае этого года. Нас удивило, как японцы - от мала до велика - готовятся к землетрясению. У каждого японца дома собран “тревожный чемоданчик”, о котором мы постоянно говорим алматинцам. В каждой семье отработаны вопросы, например, как себя вести, если землетрясение застанет в школе, дома, где искать друг друга, куда обращаться за помощью. У нас подготовка населения - нулевая!
- Что предложили японцы сделать в первую очередь для снижения рисков от землетрясения в Алматы?
- Составить карту сейсмического микрорайонирования, провести сейсмоусиление городских зданий. К сожалению, реализовать эти предложения не так просто - нужны немалые деньги. В Алматы около 40 процентов - ветхое, несейсмостойкое жилье, которое требует сноса. Мы подсчитали: чтобы снести один двухэтажный каркаснокамышитовый дом, взамен построить новый, переселить в него жильцов, нужно около 40 миллионов долларов. А для сноса всего несейсмостойкого жилого фонда города необходимо 19 миллиардов долларов.
- Тогда что делать тем, кто проживает в несейсмостойких зданиях, - покорно ждать, когда потолок обрушится на голову?
- Надо проводить сейсмоусиление. В Кобе на каждый дом специалисты повесили знак: красный прямоугольник означает, что здание несейсмостойкое, зеленый - требует усиления конструкций, желтый - здание сейсмостойкое. Указатели повесили для того, чтобы прохожие знали, от каких домов стоит держаться подальше, а их владельцы не забывали усиливать конструкции.
- Сколько стоит сейсмоусиление дома?
- Один квадратный метр стоит 50 долларов. Получается, сейсмоусиление здания, в котором проживает около ста жильцов, стоит примерно 2 миллиона долларов.
- Но ведь у жильцов, половина из которых - пенсионеры, у КСК таких денег нет!
- У нас рыночные отношения, и жильцы должны заботиться о состоянии своего жилища сами. В Японии это не аргумент - нет денег, возьми кредит!
- Последнее разрушительное землетрясение в Китае 12 мая оставило без крова сотни тысяч человек. Несколько дней в городе не было связи, воды, питания, люди ночевали под открытым небом. Как у нас обстоят дела с покупкой необходимых вещей?
- Без связи мы точно не останемся! Для города закуплены радиостанции, которые позволяют осуществлять связь с дальним зарубежьем. У нас есть десять палаточных лагерей, каждый рассчитан на 1000 человек. В них предполагается развернуть телеграф, медпункт, пункт поиска родственников, полевую кухню. Имеется резерв у республики: материальные средства - от радиостанций до шанцевых инструментов.
- Но ведь этих палаточных городков на полуторамиллионный город явно недостаточно?
- В первую очередь кров и помощь получат дети и старики. Всем остальным придется заботиться о себе самостоятельно и ждать помощь из других городов. А она обязательно будет, потому что республика тоже готовится. Но это не значит, что надо забыть о проблеме!
- Правда ли, что после распада Советского Союза в Алматы ни разу не проводилось обследование всех зданий на сейсмостойкость?
- После землетрясения в армянском городе Спитаке был издан указ о проведении обследования всех зданий и сооружений в сейсмоактивных регионах и городах бывшего СССР. В то время в АлмаАте каждый (!) дом был обследован и получил паспорт. После развала СССР архивные документы исчезли, наверное, их просто выбросили. С тех пор прошло много времени, и нужно проводить повторное обследование. Но оно проводится выборочно, только строительными компаниями. Было бы очень хорошо, если бы на каждом здании появились такие же значки, как в Японии. По крайней мере, алматинцы бы знали, в каком доме живут.
- Какую сумму город получил на снижение рисков от землетрясения на 2008 год?
- Резервный фонд акима города составляет 500 миллионов тенге. 350 миллионов тенге - на содержание городской службы спасения. 1 миллиард - на материальнотехническое обеспечение: покупку палаток, спецтехники, средств связи. 2 миллиарда - на сейсмоусиление школ и больниц.
Конечно, это капля в море. Чтобы решить все вопросы по снижению рисков, нужна сумма в сотни раз больше.
- Японцы подготовили свои рекомендации по снижению рисков. Хотя бы чтото выполняется на деле?
- Совместная с японцами программа нацелена на выявление узких мест в области градостроительной политики, сейсмостойкого строительства, теплоэнергокомплекса и других жизненноважных объектов города. Второй этап программы предусматривает работу с населением - обучение, распространение буклетов, проведение тренировок. Для этих целей в Алматы начато строительство учебного спасательного центра по аналогии с японскими центрами. Его пропускная способность - 4000 человек в год (на полуторамиллионное население Алматы. - Прим. автора). Его обещают построить в 2009 году.
Рекомендации японских специалистов в области сейсмостойкого строительства мы направили в Казахский институт сейсмостойкого строительства, чтобы при проектировании учитывались все “болевые” точки зданий. Институт сейсмологии отрабатывает с японцами вопросы по установке цифровых датчиков, краткосрочного и долгосрочного прогнозирования. Энергетики, экологи тоже получили свои рекомендации.
- Если усиление зданий займет не один год, то, может быть, стоит ввести в школах обязательный урок по подготовке к землетрясению?
- В Японии специального предмета в школе нет, но постоянно проводятся тренировки по инициативе руководителей учебных заведений и родителей. В наших школах есть предметы “Начальная военная подготовка”, “Основы безопасности жизнедеятельности”. Последний предмет является факультативом, его преподаватели обычно совмещают несколько должностей. То есть специальных преподавателей “Основ” у нас нет! Их просто не готовят высшие учебные заведения.
Директор департамента образования Алматы побывала в Японии, увидела, как в школах проводятся занятия. Думаю, она должна поднять в Министерстве образования вопрос по поводу того, чтобы сделать предмет “Основы безопасности жизнедеятельности” обязательным предметом школьной программы. И только тогда на занятиях можно будет проводить тренировки по землетрясению.
Ежегодно в радиусе 80 км от Алматы происходит до 200 слабых землетрясений.
В Алматы 178 школ и 132 детских сада. В 2001 году сейсмостойкими были признаны всего 27 зданий, остальные нуждались в усилении.
В программу 2004 года по сейсмоусилению школ и детских садов вошли 283 здания: школы, детские сады, интернаты, дома детского творчества. До 2007 года было усилено 65 организаций. В этом году сейсмоусиление с восстановительными работами проводится в восьми школах - № 62, 167, 24, 144, 121, 72, 103, 89. На сейсмоусиление детских садов денег не выделялось. Всего в городе из 132 детских садов только 19 считаются сейсмостойкими.
- Директор департамента образования Алматы побывала в Японии, увидела, как в школах проводятся занятия. Думаю, она должна поднять в Министерстве образования вопрос по поводу того, чтобы сделать предмет “Основы безопасности жизнедеятельности” обязательным предметом школьной программы. И только тогда на занятиях можно будет проводить тренировки по землетрясению.
- У каждого японца дома собран “тревожный чемоданчик”, о котором мы постоянно говорим алматинцам. В каждой семье отработаны вопросы, как себя вести, если землетрясение застанет в школе, дома, где искать друг друга, куда обращаться за помощью. У нас подготовка населения - нулевая!
