30 ноября 2011 г. №111667

Асам
Автору блога: Министр по чрезвычайным ситуациям РК
Категории: Свободная тема http://blogs.e.gov.kz/blogs/bozhko_v/questions/111667

Уважаемый господин Министр!

Думаю, что всем организациям важно знать порядок проведения проверки уполномоченными контрольными органами МЧС.

В связи с тем, что в разных регионах страны (с чем мы сталкиваемся постоянно, т.к. наша компания имеет несколько филиалов) требования зачастую определяются местными проверяющими самостоятельно, убедительно прошу Вас дать исчерпывающую информацию о порядке проведения проверки организации по Гражданской обороне и пожарной безопасности: начиная с момента предупреждения о предстоящей проверке, требований по ее проведению, какие документы выдаются проверяющим до,в процессе и по  завершению проверки, какие права есть у организации в  случае несогласия с ее результатами, в какие сроки необходимо проинформировать уполномоченные органы, какое время предоставляется для устранения недостатков и т.д.

Понимаю, что под этим порядком есть действующая правовая основа, но обычному специалисту, на которого возложены обязанности по ГО и ЧС по совместительству, в этих юридических вопросах довольно сложно разобраться. А у проверяющих наверняка есть подобные инструкции. Поэтому буду (и большинство моих коллег) чрезвычайно признателен Вам за подробный ответ со ссылками на законодательные нормы.

Эта информация безусловно поможет организациям, стремящимся выполнить свои обязательства в области ГО, ЧС, ПБ, а также послужит делу борьбы с коррупцией и беспределом отдельных недобросовестных чиновников.

Заранее благодарю.

Ответы (1)

6 декабря 2011 г.

Божко В.К.

Проверки в области пожарной безопасности осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» от 6 января 2011 года № 377-IV (далее - Закон).

Проверки проверяемых субъектов делятся на плановые и внеплановые. Основанием для назначения плановой проверки проверяемых субъектов является План, утвержденный органом контроля и надзора, на основании результатов мероприятий системы оценки рисков.

В срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, и до 10 мая текущего календарного года органы контроля и надзора направляют полугодовые планы проведения проверок в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам для формирования Генеральной прокуратурой Республики Казахстан полугодового сводного Плана проведения плановых проверок. Генеральная прокуратура Республики Казахстан размещает полугодовой сводный план проведения плановых проверок на официальном интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в срок до 25 декабря текущего календарного года и до 25 мая текущего календарного года.

Орган контроля и надзора обязан известить в письменном виде проверяемого субъекта о начале проведения плановой проверки не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки с указанием сроков и предмета проведения проверки.

При проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2) получение информации и обращений от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства; 3) встречная проверка в отношении третьих лиц, с которыми проверяемый субъект имел гражданско-правовые отношения, с целью получения необходимой для осуществления проверки информации; 4) инициативное обращение проверяемого субъекта о проведении проверки его деятельности; 7) основания, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан пункта 7, пунктами 9 внеплановой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении конкретных субъектов частного предпринимательства и послужившие основанием для назначения данной внеплановой проверки статьи 16 Закона, государственный орган обязан известить проверяемый субъект о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за сутки до начала самой проверки с указанием предмета проведения проверки.

Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки на объект, обязаны предъявить:

1) акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам;

2) служебное удостоверение;

3) при необходимости разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов;

5) проверочный лист при плановой проверке.

Началом проведения проверки считается дата вручения проверяемому субъекту акта о назначении проверки.

В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностного лица органа контроля и надзора, осуществляющего проверку, к материалам, необходимым для проведения проверки, составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом органа контроля и надзора, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта.

Уполномоченное лицо проверяемого субъекта вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о назначении проверки не является основанием для отмены проверки.

Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в акте о назначении проверки. При этом состав должностных лиц, проводящих проверку, может изменяться по решению органа контроля и надзора, о чем уведомляются проверяемый субъект и орган по правовой статистике и специальным учетам до начала участия в проверке лиц, не указанных в акте о назначении проверки, с указанием причины замены.

По результатам проверки должностным лицом органа контроля и надзора составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах, протокол об административном правонарушении, предписание об устранении нарушений требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности, постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности в случае нарушения законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности.

В акте о результатах проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование органа контроля и надзора;

3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц), проводившего проверку;

5) наименование или фамилия, имя, отчество (при его наличии) проверяемого субъекта, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, место и период проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого субъекта, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

9) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.

В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки руководитель юридического лица или физическое лицо либо их представители излагают их в письменном виде.

Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка.

Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у проверяемого субъекта, вручается руководителю юридического лица или физическому лицу либо их представителям для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий.

По выявленным в результате проверки нарушениям проверяемый субъект обязан не позднее трех рабочих дней при отсутствии возражений предоставить информацию о мерах, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков, которые согласовываются с руководителем государственного органа, проводившего проверку.

Проверяемые субъекты имеют право вести книгу учета посещений и проверок. Должностные лица органов контроля и надзора обязаны в книге учета посещений и проверок проверяемых субъектов произвести запись о проводимых действиях с указанием фамилий, должностей и данных, изложенных в акте.

В случае отсутствия нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 Закона, при проведении проверки в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.

Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому субъекту акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки.