ПРИРОДНЫЕ УГРОЗЫ
` Город Алматы подвержен разнообразным природным катастрофам – землетрясениям, селевым потокам, наводнениям, снежным лавинам, обвалам и оползням, затоплениям во время весенних паводков, а также наблюдаемыми изменениями климата.
Город Алматы расположен на юго-востоке Республики Казахстан, 77 градусов восточной долготы и 43 градуса северной широты, в зоне перехода от поднимающегося северного склона хребтов Заилийского Алатау, на участке конусов выноса рек Большая и Малая Алматинки и примыкающей Илийской впадины на высоте над уровнем моря 500-1000 м, в зоне, являющейся одной из наиболее сейсмоопасной во всей Центральной Азии. За сто с небольшим лет здесь произошло около десяти разрушительных землетрясений, два из которых имели магнитуду более восьми (интенсивность в эпицентре до 10-11 баллов) и вошли в разряд мировых сейсмических катастроф.
В начале 1990-х годов регион вступил в очередную фазу сейсмической активизации и в ближайшие 15-20 лет возможность возникновения катастрофических землетрясений высока. На территории Алматинской области выделено несколько потенциально опасных зон. Одна из них – Кастекское – расположена в непосредственной близости от г.Алматы, в 20-30 км к юго-западу от него.
В сейсмотектоническом отношении город размещен в крайне сложных условиях. Южная часть города Алматы от речки Малая Алматинка до речки Каргалинка (между проспектами Райимбека и Аль-Фараби) отнесена к 9-балльной зоне, а территория прилавков (южнее пр. Аль-Фараби и восточнее речки Малой Алматинки) – к 10-балльной зоне.
Территория города севернее пр.Райимбека находится в 10-балльной зоне с отдельными участками, характеризующими благоприятными грунтовыми условиями – зоной 9-балльной сейсмоопасности.
В случае возникновения землетрясения с магнитудой до 7,5 в Кастекской зоне г.Алматы безвозвратные потери могут составить более 150 тыс.человек, без крова останется более 700 тыс.человек. Выход жилищного фонда по многоэтажным зданиям индивидуальной постройки составит 35%, а по частному малоэтажному сектору более 70%. Суммарный материальный ущерб в денежном выражении превысит 400 млрд.тенге.
Климат резко континентальный. Колебание температур, в зависимости от времени года, составляет от –27 градусов С до +40 градусов С. Количество осадков выпадает от 500 до 1100 мм.
Водный фонд города представлен малыми реками горного типа: Б.Алматинка, М.Алматинка, Есентай, Каргалинка, Ким-Асар, малыми реками среднегорного типа: Теренкара, Широкая щель, Узкая щель, Жарбулак, Бедельбай, Ремизовка и др., малыми реками равнинного типа: Султан-Карасу, Тинсай, Мойка-Карасу, Боранбай, Ащибулак и др., искусственными водоемами: Большим Алматинским каналом, водохранилищем Сайран (емк. 2 млн.м куб.),другими прудами и водоемами. В районах севернее ул.Райимбека грунтовые воды залегают на глубине 5-10 м.
Высокая селевая активность гор Заилийского Алатау обусловлена сложными сейсмологическими и гидрометеорологическими условиями. Здесь располагаются 10 крупных селевых бассейнов, 106 селевых русел, отмечено 450 выбросов селей, или до 60% от всех случаев, наблюдавшихся на территории Казахстана.
За последние 155 лет в горах Заилийского Алатау наблюдалось 10 крупных катастрофических селей, из них 3 сейсмогенных ( в 1841, 1887 и 1889 годах), 4 – ливневых (в 1921, 1947, 1950, 1953 годах) и 3 - гляциальных (в 1963, 1973, 1977 годах).
Главными источниками формирования катастрофических селей на реках Большая и Малая Алматинка в 75% явились ливневые дожди, в 22% - от прорыва моренных озер при интенсивном таянии высокогорных ледников и снегов и в 3% - от землетрясений в результате прорыва временных завальных водоемов, образованных оползнями и обвалами.
Основными предпосылками, усугубляющими возникновение природных угроз, являются:
интенсивная хозяйственная деятельность в зоне ступенчатых предгорий (прилавков) и на предгорной наклонной равнине;
изменение условий поверхностного стока (засыпка естественных дрен) при строительстве и эксплуатации сооружений;
несоблюдение Схемы комплексного сейсмического микрорайонирования при строительстве и размещении объектов хозяйственного и жилого комплексов;
недостаточность противоселевых, противолавинных, снегозадерживающих и других защитных сооружений;
недостаточная развитость системы мониторинга окружающей среды;
изношенность ливневых канализаций, особенно в центре города;
наличие значительного количества подземных выработок и сооружений.
Реализация указанных угроз может привести:
к гибели и потере здоровья большого числа жителей города;
к значительному ущербу производствнного и жилого фондов, культурным ценностям;
к нарушению нормальной жизнедеятельности города.
к увеличению числа заболеваний;
к сокращению продолжительности жизни людей;
к обострению противоречий между производством и природоохранной деятельностью.
СИСТЕМА МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА В ГОРОДЕ АЛМАТЫ
1. План подготовленности города Алматы к природным катастрофам
- внесен на рассмотрение Алматинского городского Маслихата.
2. Сейсмическая безопасность города Алматы на 2002 – 2005 годы
- комплексная программа разработана Институтом сейсмологии МОН РК и управлением по ЧС. Утверждена акимом города Алматы в 1999 г. Бюджетом города в 2000 г. было выделено 115 млн. тенге на сейсмоусиление объектов образования и здравоохранение. В 2001 г. – 230 млн. тенге, в 2002г. – 230 млн. тенге, в 2003г. – 500 млн. тенге, в 2004г. – 500 млн. тенге.
План реализации специальных мероприятий Гражданской обороны и приоритетных направлений совершенствования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Алматы на 2002 – 2006 г.г. утвержден в октябре 2001г. Председателем АЧС РК З. Нуркадиловым и акимом г. Алматы В. Храпуновым.
3. Разработана и утверждена комплексная программа «Оползень»
4. Разрабатывается карта прогноза подтоплений территорий г. Алматы.
СИСТЕМА МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА Г.АЛМАТЫ
Постановлением акимата города Алматы № 3/314 от 15 мая 2002 г. «О плане мероприятий акимата г.Алматы по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002 – 2004 годы» предусмотрено:
- оснащение санитарно-эпидемиологической службы города стационарными и мобильными лабораториями экспресс анализа особо опасных инфекций и химических веществ.
- проведение радиационного и радонового мониторинга объектов и территорий города Алматы.
- создание постов радиационного контроля при ввозе грузов на основных автомобильных магистралях и железной дороге.
СИСТЕМА МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В Г.АЛМАТЫ
1. Генеральный план застройки города Алматы на период до 2020 года.
2. Внедрение декларации безопасности промышленных объектов города Алматы.
3. Разработка и внедрение Комплексной программы обеспечения безопасности города Алматы.
ПРОБЛЕМЫ:
1. Необходимость разработки Концепции безопасности Республики Казахстан, включающей в себя основные принципы и направления деятельности в области обеспечения безопасности устойчивого развития Республики, жизни и здоровья населения Казахстана в условиях возможных внешних и внутренних опасностей и угроз.
2. Необходимость выделения средств из республиканского бюджета на сейсмоусиление объектов республиканского значения. За период с 1996 года на эти цели г. Алматы средства не выделялись.
3. Государственный природный парк «Медеу» занимает площадь 829, 9 га.
На территории парка существует угроза проявления опасных геологических процессов и явлений, зависящие от особенностей климатических, геоморфологических, петрографических и тектонических факторов. Необходимо выделение финансовых средств из республиканского бюджета для осуществления мероприятий по инженерной защите парка. Таблица 1, 2.
4. Вызывает тревогу состояние Большого Алматинского канала им. Д. Кунаева. С момента его ввода (1997г.) ремонтные работы здесь не проводились, городской участок этого канала постепенно разрушается.
Инженерные сооружения канала находятся в аварийном состоянии. Подпорные стенки из бетона высотой до 3,5м пляжей «Гульдер» и «Роща Баума» на длине около 350м находятся в аварийном состоянии. Здание сооружения разграблено, разукомплектованы находящиеся в нем тельфер, электропроводка и пусковые электрические устройства. С пешеходных мостиков пляжей расхищены чугунные ограждения и парапетные блоки. Левый берег подпорной стенки высотой 2,5м рядом с ж/д мостом (ул. Авангардная) дал осадку и находится в предаварийном состоянии. Кроме того, потенциальную опасность представляют закрытые участки городской части канала, проходящие вдоль ул. Авангардная длиной около 700 п.м. которая находится под постоянным затоплением фильтрационными водами. Неоднократно руководству БАКа и Балхаш-Алакольскому БВУ, как уполномоченному органу по водным ресурсам, согласно Кодекса РК «Об Административных правонарушениях» выдавались, предписания о необходимости проведения на городском участке ремонтно-восстановительных работ, которое ими проигнорировано. Требуется выделение средств на проведение данных работ. Комитетом водных ресурсов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан.
5. Существует острая необходимость возведения противолавинных сооружений на участке от плотины Медеу до спортивного комплекса Шимбулак. Учитывая интенсивное освоение бассейна р. М. Алматинка и развивающимся в этом районе индустрии отдыха и туризма, требуется выделение средств из республиканского бюджета на проведение проектно-изыскательских работ и включения работ по возведению противолавинных сооружений на участке от плотины Медеу до спортивного комплекса Шимбулак, а также строительства селезащитных сооружений на потенциально опасных речках близ данного комплекса в бюджет 2003 года.
