Как известно специалистам в этой области, теперь обучением и подготовкой спасателей занимается сама аварийно-спасательная служба – сама проводит первичное обучение кандидатов (обычных парней без каких-либо специальных навыков), сама аттестует, сама выдает книжку и жетон спасателя, сама проводит переаттестацию и присваивает классность. (Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 11 июля 2018 года № 507 «Об утверждении Правил аттестации и переаттестации спасателей». Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 26 июля 2018 года № 17233. С изменениями от 05.02.2019г).

Такая возможность, предоставленная аварийно-спасательным службам и формированиям, безусловно, облегчает им жизнь. Вопрос теперь в качестве такой подготовки. А ее объем вполне серьезный.

Согласно Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 16 марта 2015 года № 235 «Об утверждении программ подготовки спасателей аварийно-спасательных служб и формирований»: первичная подготовка для получения статуса спасателя составляет 274 часа, последующая подготовка на классность и того больше.

Кроме того, этим же приказом установлено, что для профессиональных аварийно-спасательных служб, обслуживающих опасные производственные объекты установлен объем начальной подготовки спасателей для работы на объекте определенного вида деятельности: нефтегазового сектора – 104 часа, химической отрасли – 54 с последующей ежегодной переподготовкой. Т.е. это обучение направлено на изучение специфики обслуживаемого объекта.

В своей работе, сталкиваясь в основном с заказчиками (опасными производственными объектами), которые чаще всего привлекают для обслуживания внешние профессиональные аварийно-спасательные службы, часто слышим жалобы о слабой компетентности, подготовленности и технической оснащенности таких спасателей. Так, были случаи, когда наша компания ЧС-ник.kz, проводила тренинги для руководителей и ответственных лиц заказчиков-нанимателей услуг профессиональных АСС, которые хотели разобраться детально что на законодательном и практическом уровне должны выполнять аутсорсеры, и чем они должны быть обеспечены.

Поэтому привлекая внешнюю АСС необходимо уточнять заранее и обговаривать как можно детальнее в тендерном или техническом задании все возможности потенциального подрядчика, подготовленность, обеспеченность и планы привлечения спасателей ко всем видам работ: профилактическим, техническим и непосредственно аварийно-спасательным и т.д..

Кроме того, есть и другие нюансы и трудности - зачастую внешние АСС располагаются не на самом обслуживаемом объекте, а за его пределами и поэтому в планы реагирования на аварийные ситуации необходимо включать время их прибытия к месту происшествия. И вот именно это время наиболее важно в критической ситуации как для распространения очага (если говорить о ядовитых и радиационно-опасных веществах, пожарах), так и для оказания помощи пострадавшим непосредственно в месте аварии.

Сталкиваясь со всеми этими проблемами, руководство опасных производственных объектов, как правило, вынуждено принимать решение о создании еще собственного (объектового) аварийно-спасательного формирования из числа работников, непосредственно занятых на потенциально опасных работах.

Итак, опасный производственный объект либо заключает договор с  внешней профессиональной аварийно-спасательной службой, либо создает профессиональную или добровольную аварийно-спасательную службу, а следовательно, готовит из своих кадровых работников (или нанимает спасателей, как физических лиц) практически по тем-же требованиям, о которых говорилось выше, присваивая им статус спасателей, проводя ежегодное обучение, аттестацию и т.д.

Кроме того, опасный производственный объект, он же, как правило, категорированный объект по гражданской обороне, обязан создавать так же и объектовые формирования гражданской защиты, которые предназначены для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ в мирное и военное время (ст.9 Закона РК «О гражданкой защите»). 

Кстати, и профессиональные АСС и формирования гражданской защиты, также как и государственная и негосударственная противопожарные службы относятся к силам гражданской защиты.

Так вот, объектовые формирования гражданской защиты должны проходить ежегодное обучение на своем объекте в объеме 15 часов – «Учебные программы подготовки руководителей, специалистов органов управления и сил гражданской защиты, обучения населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов», утверждены приказом МЧС РК от 20 мая 2014 года № 235 с изменениями от 13.12.2019 года

Итак, согласно нормативно-правовым актам организации, относящиеся к опасным производственным объектам и, являясь, как правило, категорированными по гражданской обороне должны согласно Закону РК «О гражданской защите» (ст.16): организовывать проведение аварийно-спасательных и неотложных работ на своих объектах, а также заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание в соответствии с законодательством  Республики Казахстан или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования для обслуживания опасных производственных объектов этих организаций.

Подготовка всех этих сил гражданской защиты должна проводится качественно и знающими опытными специалистами, так ка речь идет о чрезвычайных ситуациях, жизни и здоровье людей, а также ответственности организаций за адекватное реагирование на ЧС и ликвидацию последствий в кратчайшие сроки.

Поскольку специальных требований к организациям, проводящим такое обучение, нет, как нет разрешений и лицензирования по этому виду деятельности в РК, то заказчикам нужно обращать особе внимание на профессионализм преподавательского состава учебного центра и выбор формы обучения. Чаще всего в запросах заказчик ставит условие наличия собственной материально-технической базы центра для обучения спасателей. Логики в этих требованиях мало, т.к. такая база точно не будет соответствовать оснащению аварийно-спасательного формирования заказчика. Иногда оно на несколько порядков лучше оснащения даже государственных АСС, иногда ровно наоборот. А обучать нужно на том оборудовании, которое будет применяться в реальности, остальное – это профанация.

В современных условиях буйства коронавируса обучение в основном переходит в плоскость дистанционную. Логично, конечно, но….. Этот формат должен подразумевать обязательные вебинарные сессии, когда контакт с преподавателем-тренером должен включать активные дискуссии, обсуждения, контроль самостоятельно изученного материала, демонстрацию на прямой трансляции полученных навыков. И кроме того, безусловно должны быть живые практические сессии с тренером, тренировки и отработка реальных навыков под его руководством.

Ведь слишком большая ответственность лежит на спасателях при ликвидации ЧС и за свою жизнь, и за жизнь спасаемых ими людей. И формализм в этом деле может дорого стоить.